Introducción
Una de las cuestiones más difíciles, al realizar alguna actividad académica que debe concluirse con la presentación de un trabajo escrito, es encontrar un tema lo suficientemente acotado que permita un desarrollo racional, sin caer en un enciclopedismo sin sentido, pero que además, tenga la suficiente originalidad que nos permita hacer aunque más no sea, un humilde aporte al desarrollo del conocimiento en el campo de que se trate.
Lo de la originalidad está por verse, lo del aporte sin lugar a duda será exclusivo merito de los distintos especialistas que orientaron al autor para que a lo largo de estas líneas pueda intentar encontrar puntos de coincidencia y diferencia entre el aspecto quizás más lúdico de las distintas disciplinas de tiro con arma corte de grueso calibre, el tiro practico, y su similar en la vida real, el tiro de combate utilizado por algunas de las distintas unidades de elite de la agencias federales de seguridad Argentinas.
Como ya se ha referido, para realizar este trabajo hemos entrevistado a Jefes e Instructores del G.E.O.F. y del GE1 de la Policía Federal Argentina; de los grupos especiales de la Gendarmería Nacional, los "Albatros" de la Prefectura Nacional Argentina y el "Equipo de Asalto Táctico" de la entonces Policía Aeronáutica Nacional, personal del que reservaremos sus nombres por razones obvias y volvemos a agradecer por su paciencia y generosidad, al compartir conocimientos, que "por doctrina" no están acostumbrados a hacerlo con quienes no son miembros de dichas unidades.
Con respecto a la disciplina del tiro civil se ha consultado el reglamento para la disciplina del
International Practical Shooting Confederation, en su versión de enero de 2004 y que reglamenta las competencias para armas cortas.
En cuanto a la bibliografía utilizada en el análisis de los distintos grupos policiales o de fuerzas de seguridad se utilizó o manuales oficiales, oportunamente citados o las notas realizadas en las respectivas entrevistas o demostraciones.
En los inicios del curso de formación de ITB, dictado en el Tiro Federal Argentino de Buenos Aires, en el último semestre de 2004 se suscitaron entre algunos de los cursantes y el cuerpo docente un intercambio de opiniones sobre las diferencias entre el tiro deportivo y el tiro de combate o táctico, en especial, la discusión giraba alrededor del mejor modo de iniciar a un tirador en estas disciplinas.
En una opinión que comparto desde un ángulo teórico se diría que el proceso correcto es que, quien se inicia en el tiro con arma corta, sea formado primero de manera tal que domine las distintas técnicas y posiciones de tiro con armar corta, en sus formas más clásicas o "académicas" y que luego profundice su entrenamiento en la "especialización" del tiro de defensa.
La practica de los distintos grupos especiales que inician los entrenamientos básicos de los futuros integrantes de esos grupos, no tienen ni el tiempo ni los medios de pulir las técnicas clásicas de tiro y en cambio se ocupan que los distintos elementos, dominen las técnicas necesarias para el particular trabajo que se les asignará una vez que sean definitivamente incorporados a esos grupos de elite.
El tomar conocimiento que en cursos anteriores, esta era una polémica que de una u otra manera siempre se repetía, me hizo crecer la necesaria curiosidad para intentar establecer si existía un punto en común tanto en lo histórico como en lo metodológico entre estas dos practicas, por las diferencias de sus orígenes y sus objetivos y por las presuntas similitudes en su desenvolvimiento táctico.
Pequeña reseña histórica de los grupos especiales
I) Algunos antecedentes históricos a nivel mundial
- a) El inicio de las unidades especiales en las fuerzas armadas
Si bien desde las primeras guerras con ejércitos organizados como tales, estos han contado con pequeños grupos de soldados seleccionados, a los que se les encomendaba misiones especiales en las que uno regular seguramente fracasaría; el concepto moderno de "Fuerza Especial" se inicia en la segunda guerra mundial, cuando en octubre de 1941, el teniente David Stirling destacado con las fuerzas británicas en el norte de Africa, concreta la idea del teniente coronel Dudley Clarke, quien solo un año antes sugería la creación de una fuerza de asalto con gran movilidad, que dividida en pequeños pelotones pudiera operar detrás de las líneas del enemigo.
David Stirling, es autorizado a seleccionar sesenta y seis (66) hombres dotándolos de armamento y equipos poco convencionales, constituyendo el "Destacamento L". Al poco tiempo ascendían a 390 hombres que constituyeron el 1er. regimiento S.A.S. ("Special Air Service" o Servicio Aéreo Especial).
No obstante el excelente desempeño en éste y otros frentes al finalizar la guerra el alto mando británico disolvió éste y otros regimientos S.A.S. que se habían creado, comprobando al poco tiempo que la decisión fue apresurada ya que los conflictos coloniales en los que se vio envuelto el Reino Unido en Malasia y luego Borneo en la década de 1950, requirieron la aplicación en el terreno de una unidad especial capaz de combatir dentro de la jungla contra los insurgentes, que atacaban y desaparecían creando el desconcierto del ejército regular.
Un nuevo regimiento S.A.S., fue convocado bautizándolo N° 22. Ni bien arribaron a Malasia, realizaron un estudio de los acontecimientos y el terreno, creando destacamentos de cuatro hombres que fueron dejados en la frontera separados entre sí por una distancia de 7 kilómetros. Estos serían luego conocidos como los "Four Man Team".
Cada uno de estos grupos tácticos, alistaban y entrenaban aborígenes preparando poblados fortificados como primera línea de contención frente a los insurgentes y desde dichos poblados realizaban penetraciones profundas en la selva atacando por sorpresa y desarticulando las formaciones de los grupos insurgentes.
Estas operaciones podían durar varias semanas, esta característica motivó que el entrenamiento y el equipo personal debió improvisarse ya que los efectivos regulares del ejército no se adaptaban para esta función.
El resultado obtenido por el ejército británico a través del desempeño de las unidades S.A.S, sobre los rebeldes inspiró a los estrategas de los Estados Unidos a desarrollar similares agrupaciones tácticas con similares técnicas de combate en su campaña de Vietnam, dando nacimiento a los "Boinas Verdes".
El sistema de selección, capacitación y entrenamiento creado por los S.A.S., también fue adaptado por la gran mayoría de unidades militares que realizaban operaciones especiales, en las fuerzas armadas a lo largo del planeta.
- b) Las unidades especiales dentro de los cuerpos policiales en Estados Unidos de América
A fines de la década de 1960 y principios de la de 1970, en algunos Departamentos de Policía de los Estados Unidos de Norteamérica, se seleccionaron equipos de personal policial con el objeto de responder a situaciones en las cuales el resto del personal policial se veía superado, tanto por el nivel de la violencia utilizada, su extensión o la organización o armamento desplegado por elementos criminales, estos desde el comienzo respondieron a la sigla S.W.A.T., (Special Weapon and Tactics - Armas y Tácticas Especiales).
En principio lo que llevaría a su creación respondió a un hecho inédito para la época y particularmente trágico. En la tarde del 1° de agosto de 1966 un joven universitario blanco de buena presencia y agradables modales, que respondía al nombre de Charles WHITMAN, sin motivo aparente, subió con un cajón repleto de armas y municiones hasta la terraza del "Texas Tower", en Austin, la capital del estado de Texas, comenzando a disparar indiscriminadamente contra cuanta persona tenía delante.
Desde su posición fortificada mantuvo a las fuerzas policiales alejadas por más de una hora y media, hasta que en una acción de asalto es muerto con dos tiros de escopeta por los oficiales Ramiro Martinez, Houston McCoy y el civil Allen Crum, no sin antes haber matado a 15 víctimas inocentes.
El hecho llamó la atención de los distintos departamentos de policías, que se preguntaban como debían actuar en caso que en el futuro se repitieran hechos similares, ya que el hasta entonces procedimiento policial habitual de arresto denominado "de persona a persona" se había mostrado ineficiente para esta situación.
Independientemente del "incidente WHITMAN", en la misma época (especialmente en la costa oeste), Estados Unidos de Norteamérica se vio envuelta en una especie de estallido social con ataques armados hacia las fuerzas legales, que luego se conocerían como los disturbios de WATTS (originados en un hecho similar al de Ronie King).
Estos hechos puntuales, que las patrullas regulares de la policía no podían controlar, motivaron que en 1967, Daryl GATES, Jefe de una de las Divisiones del Departamento de Policía de Los Angeles, buscara el asesoramiento de instructores del cuerpo de Marines pertenecientes a una base cercana para establecer cual era el procedimiento habitual utilizado por ellos en la neutralización de francotiradores.
Luego de un estudio decidió adaptar estas nuevas tácticas incluido el armamento militar a las operaciones policiales.- Habían nacido los escuadrones S.W.A.T. Treinta, de un total de sesenta oficiales policiales, que fueron seleccionados y entrenados, conforman una nueva unidad independiente: El Pelotón D con asiento en la Tercera División Metropolitana. Estos se encontraban divididos en 6 escuadras de 5 miembros cada una: un jefe de equipo, un francotirador (sniper), un observador, un explorador y un oficial de apoyo.
Eran llamados S.W.A.T. y si bien la sigla sonaba agradable al ser preguntado Gates, por el entonces Jefe de la Policía de Los Angeles Ed DAVIS, sobre su significado, éste le respondió que eran los grupos con "
...Special Weapons Attack Teams..." (o equipo de ataque con armas especiales) DAVIS le indicó que el nombre sonaba agresivo y contenía mucho de esencia militar por lo que debía ser cambiado, pero GATES insistió, llegándose al acuerdo de mantener la sigla, pero bajo la denominación Special Weapons and Tactics (Tácticas y Armas Especiales).
Lejos de Los Angeles, el 7 de enero de 1972, en la Ciudad de Nueva Orleans, es cercado por fuerzas policiales un joven negro llamado Mark ESSEX, ex-miembro de la "US Navy", quien había iniciado 7 días antes su propia revolución contra los hombres de raza blanca, en especial policías, matando a 12 e hiriendo gravemente a otra docena.
Para su detención se afectaron más de 600 miembros de las policías adyacentes, agentes especiales del F.B.I. y el Departamento del Tesoro, al igual que helicópteros. ESSEX fue acribillado por los proyectiles de más de 140 oficiales, estimándose que aun después de muerto le seguían disparando.
Nueve oficiales resultaron heridos gravemente y otros tantos con heridas leves, luego se comprobó que en todos los casos habían sido heridos por armas de sus propios camaradas, que en el desorden disparaban indiscriminadamente y en todas las direcciones.
Tal despropósito generó que la mayoría de los departamentos de policía de todo el país miraran al S.W.A.T. de Los Angeles que ya para esa fecha había intervenido en la neutralización de los grupos revolucionarios de las conocidas "Panteras negras", y del "Ejercito de liberación Simbiones".
Los S.W.A.T. ya no se dedicaban solamente a francotiradores y delincuentes peligrosos, luchaban contra un nuevo tipo de crimen organizado.
Tal como lo hiciera el S.W.A.T. de Los Angeles, el resto de los departamentos de policías que decidieron crear sus propias unidades de grupos especiales, buscaron el asesoramiento de unidades militares de las "fuerzas especiales" del Ejército y la Marina estadounidense.-
Si bien la doctrina de los S.W.A.T. desde un comienzo se diferenció claramente de las doctrinas bajo las cuales se organiza y planifica, una operación militar, tomando distancia a partir de la aplicación de los distintos códigos que rigen la actividad policial; mantuvo la conformación numérica de sus integrantes, el concepto de trabajo en equipo, el poder de fuego de su armamento (superior a los estándares del resto de la policía) y el rendimiento físico de sus integrantes.
Es de destacar que luego de los sucesos de Munich de 1972, hechos a los que nos referiremos más adelante, en los Estados Unidos la respuesta a situaciones que involucran tomas de rehenes por organizaciones terroristas o crimen organizado (o para ser más general en contraposición a delincuencia común) recae sobre los diversos grupos S.W.A.T., los pertenecientes a las agencias federales como por ejemplo el (H.R.T. o Hostages Rescue team - equipo de Rescate de Rehenes del F.B.I.), dentro del territorio estadounidense.
Pudiendo actuar la "Fuerza Delta" del Ejército o los "S.E.A.L." de la Marina, para misiones fuera del territorio estadounidense. En esta breve reseña no se incluyen las distintas reestructuraciones que sufrieran las agencias federales de seguridad e inteligencia luego del ataque al Centro Mundial de Comercio y al Pentágono en septiembre de 2001.
- c) Las unidades especiales dentro de los cuerpos policiales en Europa
Como habíamos adelantado en párrafos anteriores, en el año 1972 se desarrollaron en Munich (Alemania Federal), los juegos olímpicos, en un intento de disociar estos juegos de los anteriormente organizados durante el régimen nazi, cuyos recuerdos estaban asociados a la militarización de los juegos impuesta por HITLER en 1936, el sistema de seguridad olímpico estaba compuesto por guardias de seguridad desarmados tanto en la custodia de las instalaciones como de los atletas olímpicos.
Estas circunstancias, básicamente permitieron, que el grupo terrorista "septiembre negro" tomara como rehenes a parte de la delegación de atletas israelíes.
La poca preparación específica de la policía alemana se evidenció cuando el operativo montado para la liberación de los mismos fracasó, perdiendo la vida once atletas, todo ello bajo el estupor y la mirada de millones de personas que presenciaban los hechos a través de la televisión.
Este trágico desenlace llevó al gobierno de Alemania Occidental a realizar un profundo replanteo sobre la misión de las fuerzas policiales, surgiendo dentro de la estructura de la gendarmería alemana (cuya competencia básica es la custodia de fronteras) el "Grenzshutz Gruppe 9" o GRUPO 9 o G.S.G.9.
La conclusión a la cual arribó el Gobierno alemán textualmente decía: "...el intento de operación de rescate demostró la clara impotencia de la policía al verse confrontada por actividades terroristas: las fuerzas convencionales de la policía fueron insuficientes.- El ataque terrorista palestino contra los atletas de Munich demostró la nueva calidad de la violencia de motivación política, que no puede ya combatirse eficazmente utilizando las herramientas y métodos ortodoxos de las tácticas de la policía...".
Pero no sólo el gobierno de Alemania Federal reaccionó ante la crisis sino que Europa toda y América del Norte entendieron la urgente necesidad de crear unidades contraterroristas que fueran capaces de operar con éxito ante situaciones similares.
Esta misión fue encomendada tanto a unidades policiales como militares.- Por ejemplo en el Reino Unido de la Gran Bretaña se creó el S.A.A., como rama contraterrorista, la que fue puesta bajo el control del Ministerio del Interior, en España surge el G.E.O., (Grupo Especial de Operaciones - de la Policía Nacional); en Italia el N.O.C.S.S. y en Francia el G.I.NG.G.; etc.
II) Antecedentes a nivel nacional
- a) Fuerza Especiales creadas dentro del ámbito de la Policía Federal Argentina
El Grupo Especial de Operaciones Federales (G.E.O.F.), es en la actualidad el grupo especial asignado a las misiones de mayor complejidad que debe enfrentar la Policía Federal Argentina y posee una doctrina operacional específica no comparable con otras áreas del cuerpo policial.
Desde la reconstrucción histórica que brevemente estamos intentando podemos decir que la Policía Federal Argentina, a diferencia de los grupos especiales de otras policías extranjeras, no surge como respuesta a un hecho puntual, sino que por el contrario, es un desarrollo doctrinario y operativo que surge de la propia historia de la Institución y es el resultado definitivo de dos vertientes operativas claramente definidas:
- a-1) "Grupos Especiales" del Cuerpo de la Guardia de Infantería
El cuerpo Guardia de Infantería (C.G.I.), incorporado a la orgánica de la "Policía de la Capital Federal" en 1910, presentó desde sus orígenes una estructura cuasimilitar. Organizado en batallones y compañías de infantería utilizaba un armamento superior a los estándares del resto de la fuerza.- Fue creado como herramienta de respuesta policial al control de graves alteraciones del orden público.
Distintos incidentes con delincuentes particularmente peligrosos y grupos de anarquistas en la década de 1930, produjo dentro del mismo la creación de los denominados "Grupos de Allanamiento".
Compuesto de 1 Oficial y 8 hombres, el Nº 1 utilizaba un fusil ametrallador Madsen calibre 7,65 x 53 (por entonces el arma policial con mayor poder de fuego), el Nº 2 un escudo metálico de 1,75 mts. que detenía el impacto de una pistola .45ACP hasta no menos de 10 metros.- Asimismo los N° 3,5 y 7 utilizaban un conjunto metálico de peto, delantal y casco, que pesaban alrededor de 13,600 kg. Completaban el armamento carabinas Beretta calibre 9 mm. y ametralladoras Thompson calibre .45ACP.
En sus hipótesis operacionales estaba centralmente la de irrumpir de manera violenta en lugares donde se consideraba pudiera existir resistencia armada.
Independientemente de los "grupos de allanamiento" con una función totalmente distinta, pero concomitante en el tiempo, se forman los "Grupos de Reducción de Dementes", compuestos por 1 oficial y 5 hombres, portando bastones tenían como misión inmovilizar a personas que víctimas de alguna presunta alteración de sus facultades mentales pudieran lastimarse a si mismos o agredir a terceros. Ya en el año 1943/44 los manuales de instrucción del C.G.I., incorporaban tácticas para estos grupos.
La conformación de ambos grupos y las tácticas empleadas, fue variando al igual que el armamento y equipos acorde al pensamiento de los distintos Jefes que se encontraron a su cargo.
En 1972 luego de la muerte del entonces principal Ontivero en un departamento con puerta blindada motivó la adopción de granadas para fusil PDF, para ruptura de aberturas.
En tanto que en 1974 el "Grupo de Allanamiento" formaba con 1 oficial 10 hombres, en tanto que el "Grupo de Reducción de Dementes" son 1 oficial, 12 hombres de los cuales 6 portaban armamento convencional en tanto que los 6 restantes, sin armamento, utilizaban bastones, un chaleco de fuerza y una red de nylon especialmente construida, para inmovilizar al paciente.
En el año 1975 el entonces segundo jefe de cuerpo, comisario Atilio Héctor SALAS, unifica la función de ambos grupos bajo la denominación de "Grupo Especial", redacta un manual de tácticas operacionales y un reglamento interno, elevándolo al Jefe de la Policía Federal Argentina quien lo aprueba en el año 1976.
Durante 1981 se adopta la denominación "Equipo Especial de Combate", formando con 1 oficial y 8 hombres; se incorporan al entrenamiento técnicas para el uso de cuerdas en "rapel".
En 1986 la experiencia recogida en los distintos procedimientos realizados durante ese año y los conocimientos recibidos en cursos como el C.A.P.E. y el de "Tiro de Combate Nocturno", motivaron la iniciativa de actualizar las tácticas y ampliar el potencial que por entonces se mantenía en la reducción de dementes, allanamientos y el traslado de detenidos peligrosos.
En 1987 se eleva un nuevo proyecto al entonces jefe de cuerpo comisario inspector Julio Cesar MAZZONI, quien lo aprueba.- Los grupos que hasta entonces eran 6 (uno por compañía) son condensados en tres (uno por batallón) con el nombre de G.E.1 (Grupo Especial 1).
El entrenamiento se hace exclusivo, es decir que salvo circunstancias extremas, el personal no cumplía las funciones del resto del cuerpo de Guardia de Infantería.- Se amplían las funciones a la recuperación de edificios y aeronaves, custodias especiales y delincuentes parapetados.
Dentro de la estructura del C.G.I. se dictaba el "Curso de Infantería Especial" a policías provinciales y extranjeras de habla hispana.- Dicho curso, si bien era sobre grupos de combate contra disturbios, en el mismo se aportaron actividades propias del G.E.1., motivando que algunos oficiales que lo recibieron al regresar a sus provincias, propiciaran la creación de unidades similares.
Como fue el caso de la Provincia de Corrientes con el grupo P.A.R., curiosamente luego de ello, fue ésta última la creadora del 1er. Congreso Nacional de "Grupos Especiales", que desde 1991 se desarrolla anualmente en distintas provincias.
También se comisionaron oficiales de policía a la provincia de Santiago del Estero, dictando un curso específico para grupos especiales, creando esa provincia el grupo G.A.R., asimismo dos de estos cursos de "Infantería Especial" fueron dictados a integrantes de la Policía Militar de China en los años 1989 y 1990.
- a-2) Las funciones del Centro de Adiestramiento Policial Especial (C.A.P.E.)
Durante los años que van aproximadamente desde 1960 a 1973 se desarrolló un proceso signado por la proscripción política de importantes sectores sociales y políticos de la población argentina, esto escaló en situaciones de violencia que enfrentó a importantes sectores con las fuerzas armadas y de seguridad, en cuestiones eminentemente policiales durante esos años el personal policial se encontraba bajo una suerte de ataque sistemático, por lo menos esa era la percepción de la propia Policía Federal Argentina, principalmente sobre aquellos elementos que se encontraban uniformados, cubriendo el servicio externo de las distintas comisarías o en los destacamentos que sobre la Avenida General Paz y los puentes del riachuelo cubría el cuerpo de policía de tránsito.
Al efecto de dar alguna respuesta a estos hechos y dentro del ámbito de la Dirección General de Instrucción se elabora un proyecto para el dictado de un curso de capacitación sobre técnicas de combate individual que permitan al personal policial elaborar una respuesta sobre todo en la faz defensiva ante un ataque de las características antes descriptas.
Dentro de la Escuela de Suboficiales y Agentes y dependiente en forma directa de su Director se dictan los primeros cursos, de una semana de duración, los mismos son dirigidos exclusivamente para el personal de suboficiales y agentes.
Estos cursos por su corta duración eran de carácter "informativo", no obstante ello, durante su desarrollo las actividades no se limitaban solamente a la transmisión de conocimientos sino que además se realizaban otras netamente
prácticas juntamente con el entrenamiento físico y la
práctica de tiro.
El objetivo principal era profundizar el estado de alerta en el personal policial y conocer algunas técnicas de defensa ante ataques sorpresivos a instalaciones policiales o personal de consigna.
En 1978, el Centro asciende al grado de División cambiando su denominación por la de C.A.P.E. (Centro de Adiestramiento Policía Especial) dependiendo directamente de la Dirección General de Instrucción, mudando su asiento de la Escuela de Suboficiales a las instalaciones de Puente de la Noria.
Los cursos de una semana para el personal de suboficiales se complementaron con otros para oficiales cuya duración era de 10 días y cursos para becarios de policías provinciales y otras fuerzas cuya duración era de 15 días.
Cabe destacarse que algunos de estos cursos fueron recibidos por integrantes del G.E.O. (Grupo Especial de Operaciones) de la guardia Nacional Española y del G.A.R. de la Guardia Civil Española.- Estos últimos a su regreso a España crean el C.A.E. (Centro de Adiestramiento Especial) que actualmente dicta cursos a fuerzas policiales de todo el mundo.
Lo mismo ocurre con oficiales de la Policía de la Provincia de Córdoba que luego de recibir el curso proponen la creación de una unidad especial originándose así el E.T.E.R.- o la Policía de la Provincia de Buenos Aires, que luego de recibir un curso en la Escuela Juan Vucetich crean en primera instancia el G.O.E., hoy Brigada Operativa Halcón.
El 20 de junio de 1979, en los edificios "Catalinas", en el barrio de Retiro de la ciudad de Buenos Aires, se produce un incendio en el piso 20, que obliga a sus ocupantes a refugiarse en la azotea dificultando al máximo la tarea de rescate por parte del personal de la Superintendencia de Bomberos. Se estudia la posibilidad que en casos similares los damnificados sean evacuados utilizando helicópteros policiales.
En 1980, el C.A.P.E. prepara u dicta un curso exclusivamente para personal de la Superintendencia de Bomberos que entre otras especialidades utilizara el trabajo de cuerdas en altura y pudieran ser helitransportados. De esta forma nacía el G.E.R. (Grupo Especial de Rescate) hoy B.E.Fe.R (Brigada Especial Federal de Rescate).- Los primeros cursos del G.E.R., fueron dictados en su totalidad por el C.A.P.E.
Si bien pertenecía al área de instrucción en 1984 sus miembros integraban el C.E.P.O.C., (Cuerpo Especial de Protección del Orden Constitucional) que juntamente con el G.E.1 del C.G.I., el G.E.2 del C.P.M. y personal de bomberos a órdenes del Director General de Orden Urbano constituían una fuerza federal de intervención para operar en cualquier punto del país.
A los efectos de ampliar las características del curso y transformarlo de informativo a formativo orientado no ya a una faz defensiva sino a la preparación de grupos especiales siempre dentro del C.A.P.E. se crean los cursos C.O.F. (Comandos de Operaciones Federales) con una duración de 30 días.
Dada la especificidad del mismo y que estaba orientado exclusivamente a tropas de la D.G.O.U., y entendiendo que quienes están en capacidad de enseñar lo están también de operar el C.A.P.E. pasa a depender operativamente de esa Dirección General trasladando su asiento al Campo de Instrucción 17 de Noviembre en la Localidad de Ezeiza.
En 1988, se dictan 2 cursos C.O.F. con una duración de 60 días cada uno cambiándose las condiciones de ingreso y pruebas de egreso. En 1990, el C.A.P.E. regresa al que fuera su último asiento el Cuerpo de Policía Montada, siendo su personal asignado a otros destinos.
Durante 1989 el C.A.P.E. dictó un curso a oficiales superiores del ejército de China Popular, ya que dicha Nación carecía de una fuerza policial, y durante 1991 algunos oficiales que habían pertenecido al C.A.P.E. a pesar que éste ya se encontraba disuelto dictan otro de la misma característica para oficiales subalternos del mismo Ejército en razón que la experiencia recibida por los primeros motivara el pedido oficial de un Gobierno a otro.
A mediados de 1994 se produce un recambio en la jefatura de la Policía Federal Argentina, asumiendo su conducción el comisario general Adrián Juan PELACCHI, quien designa como Superintendente de Interior al entonces comisario mayor Angel Juan Antonio Ramirez.
Este último en conocimiento de la existencia de un proyecto que contemplaba la creación de una unidad de operaciones especiales autónoma, que desde el marco de la Policía Federal Argentina, operara en cualquier tiempo y terreno, en todo el territorio de la Nación.
Dicho proyecto fue evaluado por RAMIREZ, (quien conocía la temática de los grupos especiales, por haber revistado en el C.G.I. y realizado asimismo el curso del C.A.P.E.), Y compartiendo los lineamientos generales, se lo eleva al Jefe de la Policía Federal Argentina.
El mismo a partir de distintos análisis delictivos y acorde a la política institucional resolvió que una unidad de éstas características debía instalarse en el noroeste argentino, ordenando la creación de una sección G.E.O.F. con asiento en la Provincia de Tucumán.
Luego de un duro proceso de selección y entrenamiento, de 45 voluntarios del personal de suboficiales de la PFA, son finalmente seleccionados 28, que junto al nuevo jefe de sección, parten hacia Tucumán para iniciar la adaptación al terreno y un programa especial de entrenamiento por seis meses, antes de concretar las primeras operaciones.
Paralelamente un grupo de selectos instructores que se encontraban destinados en el C.G.I. como instructores de los grupos especiales, dictan el primer curso G.E.O.F. para los oficiales del C.G.I. y abierto al resto de oficiales de la Institución.- De 19 postulantes 9 logran aprobar el curso.
Para principios 1996 se crea la segunda sección G.E.O.F. en la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe, en este caso se prepara un curso idéntico al anterior y sobre 66 voluntarios aprueban 24.
Finalmente a fines de ese mismo año se dicta el primer curso mixto de oficiales y suboficiales que desean adquirir la especialidad, iniciándose definitivamente la integración al grupo del G.E.O.F.
El tercer lugar de asiento en la Provincia del Neuquén no se concreta y el "grupo" de manera unificada se traslada en 1998, al asiento que detenta en la actualidad, la ciudad de Buenos Aires, teniendo una capacidad operacional para trasladarse de manera inmediata, a cualquier punto del país en el cual sea requerida su actuación.
- a-4) "corsi e recorci" en torno al GE1
En los apartados anteriores hemos visto como se fue construyendo institucionalmente en el ámbito de la Policía Federal Argentina y a partir de dos vertientes el cuerpo de la Guardia de Infantería y el Centro de Entrenamiento Policial Federal concluyeron en la formación del Grupo Especial de Operaciones Federales, el grupo de operaciones tácticas especiales asignado a las operaciones de mayor complejidad que tiene la Institución.
Sin embargo también en la década de los años de 1970 se comienza con la construcción de un grupo especial dentro del cuerpo de la Guardia de Infantería que cubra aspectos puntuales de sus hipótesis de intervención que tenga mayor complejidad que el solo control del orden urbano (principal hipótesis de intervención del cuerpo de Guardia de Infantería).
En el año 1978 se le confirió al C.G.I. las custodias de personalidades relevantes y áreas sensibles durante el desarrollo del mundial de fútbol que tuvo lugar en nuestro país. Asimismo fue alistado parte de su estructura y preparado para un traslado ante un eventual conflicto limítrofe con la República de Chile.
En el año 1982 se realizó la custodia y acompañamiento de distintas personalidades internacionales que arribaron a nuestro país a consecuencia del conflicto bélico por la soberanía de las Islas Malvinas mantenido con el Reino Unido de la Gran Bretaña como por ejemplo Alexander HAIG, el cardenal SAMORE y el papa JUAN PABLO II, entre otros.
A partir del 4 de agosto de 1988, se reconfigura el hasta entonces el "grupo especial de combate", como Grupo de Operaciones Policiales GE1, manteniendo sus hipótesis, y sumando además orgánicamente una, que en la
práctica ya realizaba, la de "Grupo de Apoyo Táctico".
Este nuevo "Grupo de Operaciones Policiales", reorganizado como G.E.-1, se configuraba con un oficial y 6 hombres por cada una de las "compañías de combate" que conforman los tres "batallones de combate" acrecentando y actualizando su armamento y tecnología. Llegamos a mediados de la década de 1990, donde el terrorismo internacional golpeó dos veces consecutivas en el seno de nuestra patria dejando un luctuoso saldo.
La Jefatura Policial de entonces decide -fuera del ámbito del cuerpo Guardia de Infantería-, tal como ya fuera reseñado, la creación del denominado Grupo Especial de Operaciones Federales, el primero de ellos denominado G.E.O.F. IV, con asiento en la ciudad de San Miguel de Tucumán, el segundo G.E.O.F. VII con asiento en la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe y uno proyectado para que tenga asiento en la Provincia del Neuquén el cual nunca fuera concretado.
Tanto para la conformación del primero como del segundo de los grupos G.E.O.F. y de los cursos de capacitación que se dictaron para su formación, se utilizaron personal del G.O.P. (G.E-1), del cuerpo Guardia de Infantería, como asimismo parte de sus recursos en armas y tecnología.
En el año y dentro del cuerpo de la Guardia de Infantería, se da el primer curso orgánico acorde a la D.A.E.I.P.F.A.A. Nº 18 (Directiva Anual de Instrucción) publicado en la Orden del Día N° 89 de fecha 23 de Mayo de 1995 denominada Curso de Capacitación para los Grupos Especiales de Operaciones Federales, en el cual coexistieron dentro del C.G.I. al menos en la teoría el G.O.P. G.E-1 y los primeros elementos destinados al G.E.O.F.
Por razones Institucionales entre los años 1998 y el 2000 el GE1, si bien continua formalmente en la orgánica del C.G.I., lo esta de manera muy disminuida, casi sin personal preparado y
prácticamente sin armamento y tecnología específica, cumpliendo solamente con las hipótesis de "reducción de dementes", inclusive cuando el mencionado cuerpo fue reconfigurado por orden de la Jefatura de la Policía Federal Argentina, en el Cuerpo de Operaciones Federales, dentro de la Agrupación Infantería.
A partir de marzo de 2002 y en virtud que en continuos procedimientos como ser allanamientos de complejidad media, la custodia y traslado de delincuentes peligrosos o personalidades de nivel medio, y en tanto se continuaba recurriendo a la Agrupación Infantería del C.O.F., o sea en definitiva al GOP G.E.-1, el cual nunca había sido desactivado orgánicamente, a iniciativa del personal de oficiales y suboficiales de la Agrupación Infantería, del C.O.F. se reconfigura el GOP G.E.-1 y se lo dota e instruye como un moderno grupo táctico con instrucción, tiempo y dedicación "full time", que por primera vez en sus setenta y siete (77) años de historia consigue, ya que hasta entonces el mismo además de cumplir con sus hipótesis de conflicto lo hacía con todos los servicios que le fueren asignados (eventos deportivos, manifestaciones sociales, guardia de prevención del Departamento Central de la Policía Federal Argentina, etc.).
Actualmente en 2004 son sus actuales hipótesis de intervención: 1) allanamientos de mediana y baja intensidad; 2) intervenciones en crisis de salud mental; 3) grupo de apoyo táctico del GEOF; 4) grupo de apoyo contra disturbios del C.G.I.
- b) Grupo especial de la Gendarmería Nacional: "los alacranes"
Debemos iniciar este capítulo diciendo que en su titulo señalamos una cuestión no completamente cierta, por lo menos en lo que hace a una cuestión temporal y cuya historia desarrollaremos final del mismo. En rigor el grupo especial de la Gendarmería Nacional no tiene, actualmente un nombre asignado.
Como veremos más adelante con el nombre clave de "los alacranes" un grupo de gendarmes engrosaron las compañías de comando 601 y 602 durante la campaña de 1982, en la cual se recuperara militarmente las Islas Malvinas; el grupo de "fuerzas especiales" está en el proceso de recibir el nombre de dicho grupo y la custodia de la bandera llevada a Malvinas y repatriada antes de la capitulación de las fuerzas argentinas.
Esta Unidad de "Fuerzas Especiales" es una formación de intervención rápida creada el 30 de mayo de 1986 mediante la resolución del Ministerio de Defensa Nº 499/86 en la cual se establece que la unidad tendrá capacidad para actuar en el ámbito de todo el país, en aquellos delitos que por su gravedad, trascendencia o peligrosidad, signifiquen un peligro cierto para la vida o bienes de las personas, operacionalmente deberá exhibir un alto grado de coordinación y precisión en las acciones preventivas y/o represivas a desarrollar.
Sus funciones y misiones básicas son:
- Recuperar instalaciones públicas o privadas que se encuentren ocupadas por acción violenta de grupos de diversa naturaleza y finalidad, que ofrezcan resistencia armada;
- Operar en tierra ante secuestros de aeronaves a fin de recuperación, salvaguardando la integridad de las personas, medios e instalaciones involucradas en la emergencia;
- Intervenir en la detención, neutralización y desactivación de artefactos explosivos y en investigaciones post-explosión;
- Actuar en apoyo de los Escuadrones de Seguridad para reforzar la protección de Objetivos Estratégicos (por ejemplo centrales nucleares) o en el transporte de materiales críticos ante situaciones especiales;
- Ejecutar operaciones o procedimientos preventivos o represivos sobre grupos de narcotraficante o narcoterroristas, una vez detectados y en casos que se presuma resistencia ostensible;
- Ejecutar custodia cercana para la seguridad de altas personalidades;
- Brindar custodia y seguridad durante el traslado de detenidos de alta peligrosidad;
- Proporcional apoyo operativo y técnico a los Destacamentos Móviles (seguridad y control de disturbios).
Esta unidad posee una organización basada en algunos grupos especiales extranjeros de características operativas similares para este caso el GIGN (gendarmería Francesa) y UEI (de la guardia civil Española).- Es de destacar que la orgánica básica de la Gendarmería Nacional esta inspirada en sus similares de la Europa Continental.
La unidad está compuesta por una Sección de Intervención, integrada por cuatro "grupos de intervención" (12 hombres cada uno), una "sección especialista en desactivación de artefactos explosivos" (SEDEX), y un "grupo apoyo logística".- Cada "grupo de intervención", está compuesto por tres "equipos de intervención", de cuatro hombres cada uno que actúan en forma conjunta.
El personal de oficiales y suboficiales que integran esta unidad, es voluntario y deben tener una antigüedad mínima en la Gendarmería Nacional, de cuatro años; el nivel de exigencia queda demostrado cuando se puede ver que solo aprueba el curso entre el 10 y el 15% de los que lo comienzan (en 1995 de cuarenta cursantes aprobaron cuatro y en 1996 de treinta aprobaron seis).
La Unidad tiene su base en la Provincia de Buenos Aires en la "Guarnición de Campo de Mayo", desde donde puede desplegarse a todo el país, el inicio del despliegue del grupo, puede realizarse a partir de las cuatro horas de tomada la decisión de implicar a la Gendarmería Nacional en determinada operación, con más el tiempo de traslado, que puede ser realizado o por medios propios o con los Hércules C 130 de la aviación del Ejercito Argentino.
- c) Prefectura Nacional Argentina: "Los Albatros"
La agrupación especial de la Prefectura Nacional remonta sus antecedentes a 1970 cuando se crea en el ámbito de la escuela de suboficiales "Coronel Martín Jacobo Thompson" de la compañía de "control de disturbios", funcionando bajo esa estructura hasta que con fecha 25 de febrero de 1975 la compañía se independiza del mencionado Instituto y adopta su actual denominación y forma orgánica.
"La Agrupación Albatros" en su faz operativa depende del Director de Operaciones de la Prefectura Naval Argentina.- Su organización y equipamiento la convierten en un elemento operativo, ágil, flexible y capacitado para actuar en tareas preventivas y represivas de características policiales, en todo el país especialmente en zonas que implique la utilización de personal y equipamiento para operar en el agua.
La "Agrupación Albatros" tiene como misión básica la de: brindar seguridad a las personas y bienes en caso de sabotaje, atentados, disturbios, estallidos sociales o contingencias fortuitas o provocadas, que hagan necesario el concurso de personal específicamente adiestrado, apoyando a los órganos operativos en tareas de vigilancia, custodia y protección de objetivos críticos y vitales, restableciendo y mantenimiento del orden público, prevención y represión del tráfico de drogas y cierre de fronteras.
En especial forma parte de las misiones primarias de la "agrupación Albatros": 1) Recuperación de buques en puertos o en navegación con o sin rehenes; 2) Represión de motines a bordes de buques; 3) Recuperación de instalaciones o inmuebles tomados y/o personas secuestradas; 4) Apoyo de operaciones de abordaje e inspección de buques pesqueros extranjeros en el mar jurisdiccional, integrando las dotaciones de visita de inspección; 5) Participación en el dispositivo de seguridad de la Residencia Presidencial de Olivos.
Esta agrupación de la Prefectura como unidad de despliegue rápido cuenta con tres grupos operativos: la compañía operacional táctica (COT), la unidad de Respuesta a Catástrofes (URC) y la Unidad de Operaciones Policiales Especiales (UOPE).
Las funciones centrales de la C.O.T. entre otras, son el control de disturbios, controles vehiculares de seguridad, protección de instalaciones, apoyo y seguridad en procedimientos judiciales y allanamientos, integrar las dotaciones de "presa" en las visitas e inspecciones que se realizan a las embarcaciones pesqueras en jurisdicción del mar territorial y la zona económica exclusiva, además en función de la misión de control de frontera que tiene en general la Prefectura Naval están en condición de desplegar operaciones de patrullaje fronterizo, de exploración, emboscadas, golpes de mano ejecución de operaciones a través de cursos de agua, ejecución de operaciones helitransportadas prevención y represión de ilícitos relacionados con el tráfico de estupefacientes y contrabando en general, además de estar en condiciones para reprimir facciones insurgentes o terroristas.
La URC se despliega por disposición del Jefe de Operaciones de la Prefectura Naval Argentina estando en capacidad operacional para que, en caso de emergencias producidas por fenómenos naturales, conforme centros de evacuación, abastecimientos y sanitarios, salvamentos y evacuación en general y patrullajes de4 seguridad en prevención de saqueos y pillaje.
Finalmente el U.O.P.E. es una unidad específicamente adiestrada para operaciones de rescate de rehenes, además puede realizar, en situación de guerra proveer tareas de infiltración anfibia y terrestre, golpes de mano, incursiones y tareas de reconocimiento y recolección de inteligencia en terreno hostil; en allanamientos que se estiman peligrosos, esta unidad integra el escalón asalto en forma conjunta con las secciones correspondientes de la Compañía Operacional Táctica.
- d) La custodia de los aeropuertos: La Policía Aeronáutica Nacional - el Equipo de Asalto Táctico (EAT)
En los primeros meses de 2005 por orden del señor Presidente de la Nación se produjo un proceso de reorganización de la Policía Aeronáutica Nacional, la que fue desvinculada orgánicamente de la Fuerza Aérea Argentina y subordinada al Ministerio del Interior con el resto de las agencias federales de seguridad, incluso su nombre fue cambiado y actualmente ostenta el de Policía de Seguridad Aeroportuaria, sin perjuicio de ello y por tratarse de una revisión histórica, me pareció prudente no alterar el contenido del presente capítulo, una vez realizada esta advertencia.
En el mes de junio de 1994, una comisión de la O.A.C.I (Organización de la Aviación Civil Internacional) juntamente con personal de la F.A.A. (Federal Aviation Administratión) tras dictar clases y cursos en el Centro de Instrucción Perfeccionamiento y Experimentación de la Fuerza Aérea Argentina (C.I.P.E.), realizó una inspección general de los aeropuertos explotados por la aviación civil internacional en nuestro país, determinando entre otras cosas, la necesidad de contar con personal capacitado en operaciones especiales en el ámbito aeroportuario, para que la República Argentina sea considerado apto para la operación habitual de las líneas aéreas de bandera estadounidense.
De no contarse con este personal la F.A.A. recomendaría que cesen los vuelos de aerolíneas de bandera estadounidenses, por considerarse que la República Argentina no garantizaba la seguridad de los pasajeros y las cargas aerotransportados.
Así mismo, cabe mencionar las normas y métodos recomendados por la O.A.C.I., establecidos en el documento 8.973/5, capítulo Nº 8 inciso 16 "Apoderamiento Ilícito de Aeronaves" y en su apéndice M "Procedimientos Recomendados para el Control de Multitudes" del anexo 17, considerando las funciones determinadas en los artículo 12, inciso 6 de la Ley 21.521 y normativa de la Ley de Seguridad Interior (ley Nº 24.059) que establecen la intervención y represión del apoderamiento de aeronaves e interferencia ilícita de la aviación civil.
Visto entonces la necesidad de la Policía Aeronáutica Nacional de contar con un equipo capacitado en seguridad y control de crisis integrado por personal apto para realizar operaciones de respuesta táctica y combate cercano; protecciones VIP; control de disturbios y/o recuperación de rehenes, en septiembre de 1994, se inicia la convocatoria del personal, el cual seria de carácter voluntario y con una antigüedad mínima en el servicio de 2 años.
A tal efecto es seleccionado un total de 120 efectivos, en condiciones operativas y administrativas, como postulantes a cursantes; siendo evaluado este personal en pruebas físicas y escritas propias del servicio (seguridad aeroportuaria, tiro, régimen del personal, etc.), quedando como cursantes un total de 32 efectivos.
En junio de 1995, el Director Nacional de Policía Aeronáutica ordena, a través de la Orden del Día Nº 14/95, la capacitación del personal antes seleccionados, a fin de llenar el vacío institucional con respecto a las operaciones especiales en el ámbito aeroportuario.
Se inicia el Curso de Seguridad y Control de Crisis, con el objeto de lograr obtener el máximo rendimiento del personal, en las más diversas condiciones operativas, capacitándolo para la planificación y ejecución de las acciones propias de la especialidad.
A cargo de la conducción e instrucción del curso, se encuentra personal militar altamente capacitado en la materia, instruido en operaciones especiales y comandos, paracaidismo, buceo, operaciones helitransportadas, lucha contra el narcotráfico, seguridad aeroportuaria y de la aviación, así también como especialización en operaciones de combate cercano y de recuperación de aeronaves y su planificación, capacidad obtenida junto a la Compañía "C", 3er Batallón del 7mo. Grupo de Fuerzas Especiales del Ejército de los Estados Unidos de América.
Por Disposición Nº 04/95 del 13 septiembre de 1995, se da de alta al personal que ha cumplido satisfactoriamente con las exigencias del mencionado curso, integrando este personal el Equipo de Asalto Táctico (EAT), de la Policía Aeronáutica Nacional.
Como funciones del Equipo de Asalto Táctico (EAT) figuran a partir de ese momento: 1) la recuperación de rehenes en instalaciones y aeronaves; 2) seguridades VIP; 3) allanamientos y custodias policiales de alto riesgo; 4) el asesoramiento a la superioridad con relación al ámbito específico de trabajo.
La distinciones más significativa del Escudo de Unidad otorgado al EAT, es el puma alado que recalca la condición aeronáutica, conteniendo en sus alas dieciocho plumas como sinónimos de los años en que tardó en ser concebido un Equipo de esta naturaleza, en el ámbito de la Policía Aeronáutica.- El puma andante, simboliza a parte del espíritu autóctono de esa especie, la posibilidad de adaptarse a todo tipo de ambiente y reunir las tres condiciones fundamentales de los principios de las acciones tácticas: sorpresa en el ataque, la rapidez al actuar y la violencia medida en la acción.
En la actualidad, el Equipo de Asalto Táctico conforma la Sección de Respuesta Táctica de la División Operaciones Especiales, dependiente del Departamento Operaciones de la Dirección Nacional de Policía Aeronáutica.
Teniendo como tarea primaria, asesorar y asistir al Jefe de División Operaciones Especiales en la planificación y ejecución de operaciones especiales y táctica para la implementación de medidas extraordinarias de seguridad de la aviación.